在知識(shí)經(jīng)濟(jì)興起的當(dāng)下，“用人不管人，管人不用人”已是大勢(shì)所趨。相對(duì)于傳統(tǒng)雇傭方式，“靈活雇傭”具有極強(qiáng)的生命力。共享經(jīng)濟(jì)、外包、獨(dú)立承包等越來(lái)越多的新詞匯沖擊著人們對(duì)用工模式的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，人們對(duì)“靈活雇傭”的方式也出現(xiàn)了多種解讀，而每一種解讀的背后都有不一樣的法律適用、保護(hù)力度與價(jià)值。

　　勞務(wù)派遣是目前企業(yè)最熟悉的一種靈活用工形式，不少企業(yè)通過(guò)勞務(wù)派遣解決了靈活用工問(wèn)題。但是，由于人力資源服務(wù)業(yè)進(jìn)入門檻低、惡性競(jìng)爭(zhēng)大，導(dǎo)致勞動(dòng)糾紛頻發(fā)，引發(fā)勞務(wù)派遣員工對(duì)企業(yè)和社會(huì)的不滿。為此，國(guó)家新修訂了《勞動(dòng)合同法》，用十一個(gè)條款對(duì)勞務(wù)派遣作了規(guī)范與限制。

　　當(dāng)“勞務(wù)派遣”受到輿論、法律嚴(yán)控時(shí)，人力資源服務(wù)業(yè)需向轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，迎來(lái)了后勞務(wù)派遣時(shí)代。提到“勞務(wù)”，基于我國(guó)漢語(yǔ)言的豐富性，各種能“包羅萬(wàn)象”能承接所有“派遣工”的外包名稱頻生，對(duì)于“外包”的表達(dá)方式可謂五花八門，例如勞務(wù)承攬、勞務(wù)承包、勞務(wù)分包、人力資源外包、服務(wù)外包、崗位外包、業(yè)務(wù)外包、流程外包等。在此，我們對(duì)勞務(wù)承攬、勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包、人力資源外包從定義和價(jià)值兩方面進(jìn)行挖掘分析。

 

　　勞務(wù)承攬、派遣、分包、人力資源外包的政策來(lái)源：

　　一、勞務(wù)承攬

　　“勞務(wù)承攬”來(lái)源于《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》這一國(guó)家級(jí)政策?！兑庖?jiàn)》提及到“企業(yè)要規(guī)范非全日制、勞務(wù)外包、勞務(wù)承攬等用工”。“勞務(wù)承攬”符合《中華人民共和國(guó)合同法》上承攬合同的法律特征。按照《中華人民共和國(guó)合同法》第251條規(guī)定，承攬合同是承攬人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人給付報(bào)酬的合同。

　　二、勞務(wù)派遣

　　“勞務(wù)派遣”在 2012 年 12 月底第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《勞動(dòng)合同法》中被明確規(guī)定“勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式”，“用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過(guò)其用工總量的一定比例”。 2014 年 1 月 26 日人力資源和社會(huì)保障部部務(wù)會(huì)通過(guò)了《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，該規(guī)定明確要求：勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過(guò)其用工總量的 10%。新修訂的《勞動(dòng)合同法》和《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行了較為嚴(yán)格地限制性發(fā)展。

　　三、勞務(wù)外包

　　勞務(wù)分包雖然發(fā)展迅速，但目前還沒(méi)有法律法規(guī)對(duì)其作出明確的定義。對(duì)勞務(wù)分包的相關(guān)規(guī)定只有：2005 年建設(shè)部印發(fā)的《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》和 2014 年建設(shè)部印發(fā)的《建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。其中，將建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列，表明勞務(wù)分包企業(yè)可以獨(dú)立法人的資格自主的施工總承包企業(yè)承接勞務(wù)作業(yè)。《意見(jiàn)》明確規(guī)定所有建筑企業(yè)必須使用有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)完成勞務(wù)作業(yè)。

　　四、人力資源外包

　　

       人力資源外包，有國(guó)務(wù)院部門及地方政府文件來(lái)源于財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步明確全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)有關(guān)勞務(wù)派遣服務(wù)、收費(fèi)公路通行費(fèi)抵扣等政策的通知》（財(cái)稅〔2016〕47 號(hào)）提到的“納稅人提供人力資源外包服務(wù)”；還有《湖北省人民政府關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》提到的“重點(diǎn)鼓勵(lì)和扶持人才測(cè)評(píng)、獵頭服務(wù)、人力資源外包服務(wù)、人力資源管理咨詢等新興業(yè)態(tài)和產(chǎn)品快速發(fā)展”。

　　勞務(wù)承攬、派遣、分包、人力資源外包的本質(zhì)分析：

　　一、勞務(wù)承攬本質(zhì)

　　勞務(wù)承攬是指企業(yè)將其內(nèi)部非核心的業(yè)務(wù)或職能工作內(nèi)容發(fā)包給承攬單位，由承攬單位按照企業(yè)的要求，自行組織安排人員以企業(yè)的場(chǎng)地、設(shè)備、技術(shù)和工藝流程標(biāo)準(zhǔn)完成相應(yīng)的業(yè)務(wù)或工作。

　　勞務(wù)承攬是企業(yè)的一種經(jīng)營(yíng)行為，是一種業(yè)務(wù)外包的商業(yè)模式。簡(jiǎn)括地說(shuō)，用工單位只是間接用人，不管人，更不給勞動(dòng)者“名分”，而承攬單位是實(shí)際的用人單位，直接負(fù)責(zé)勞動(dòng)者的各項(xiàng)管理，并承擔(dān)用人單位所應(yīng)承擔(dān)的一切風(fēng)險(xiǎn)。

　　勞務(wù)承攬下，發(fā)包方買的是“勞務(wù)”，其核心是以勞動(dòng)力的精益化管理和對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力的經(jīng)營(yíng)，去完成承攬的業(yè)務(wù)。一般按照事先確定的勞務(wù)單價(jià)根據(jù)勞務(wù)承攬單位完成的工作量結(jié)算，其合同標(biāo)的一般是“事”。

　　二、勞務(wù)派遣本質(zhì)

　　勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與接受單位（用工單位）簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)招用雇員并派遣該勞動(dòng)者到用工單位工作，勞動(dòng)者和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)從中獲得收入的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

　　派遣勞動(dòng)者受用工單位指揮監(jiān)督，為用工單位提供勞動(dòng)；派遣勞動(dòng)者的接收單位因?yàn)閯趧?dòng)力的適用，按照勞務(wù)派遣協(xié)議為勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用，派遣勞動(dòng)者獲得就業(yè)崗位及工資、福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)從派遣業(yè)務(wù)中獲得經(jīng)營(yíng)收入。

　　簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，用工單位用人又管人，但不給勞動(dòng)者“名分”。所謂勞務(wù)派遣，又稱勞動(dòng)力派遣，用工單位買的是“勞動(dòng)力”。一般按照派遣的時(shí)間和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)約定派遣的人數(shù)結(jié)算費(fèi)用，其合同標(biāo)的一般是“人”。

　　三、勞務(wù)外包本質(zhì)

　　勞務(wù)外包是外包的一種，在建設(shè)工程領(lǐng)域相對(duì)于專業(yè)分包而存在，它實(shí)際上屬于建筑領(lǐng)域中的一種勞務(wù)承包方式。

　　勞務(wù)外包指的是工程總承包商、施工總承包商或?qū)I(yè)承包人將所承包的工程中的勞務(wù)部分發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的勞務(wù)企業(yè)，即利用低價(jià)和大量的勞動(dòng)力資源，補(bǔ)充總承包商非技術(shù)工人缺乏的不足。

　　勞務(wù)外包的目的和標(biāo)的是勞務(wù)提供，而非具體工程項(xiàng)目。勞務(wù)分包指向的對(duì)象是工程中的勞務(wù)作業(yè)部分，“只包工不包料”。具體包括有直接雇傭勞務(wù)、“包工頭”施工隊(duì)伍、建制的勞務(wù)分包企業(yè)、零散勞務(wù)用工四種形式。

　　四、人力資源外包本質(zhì)

　　人力資源外包簡(jiǎn)稱HRO，指的是企業(yè)根據(jù)需要將某一項(xiàng)或幾項(xiàng)人力資源管理工作或職能外包出去，交由其他企業(yè)或組織進(jìn)行管理，以降低人力成本，實(shí)現(xiàn)效率最大化。

　　它強(qiáng)調(diào)的是人力資源管理工作尤其是事務(wù)性工作的委托辦理，發(fā)包方對(duì)員工沒(méi)有管理權(quán)，不用承擔(dān)用工風(fēng)險(xiǎn)。人力資源外包中，外包事務(wù)管理對(duì)象的員工勞動(dòng)關(guān)系在發(fā)包方（企業(yè)），但在實(shí)操中，人力資源承包方往往以自己的名義對(duì)發(fā)包方員工的社保、公積金、薪資、個(gè)稅進(jìn)行代繳代發(fā)。

　　勞務(wù)承攬、派遣、分包、人力資源外包的對(duì)比分析

　　“勞務(wù)”是什么？

　　勞務(wù)是指以“活勞動(dòng)”形式為他人提供某種特殊使用價(jià)值的勞動(dòng)。這種勞動(dòng)不是以實(shí)物形式，而是以活勞動(dòng)形式提供某種服務(wù)。簡(jiǎn)而概之，“勞務(wù)”的實(shí)質(zhì)等于“勞動(dòng)力”。

　　因此，勞務(wù)承攬就等于勞動(dòng)力承攬，勞務(wù)派遣就等于勞動(dòng)力派遣，勞務(wù)分包就等勞動(dòng)力分包。無(wú)論是哪種用工形態(tài)，干活的都是“勞動(dòng)力”。但還是存在一定的差異性，我們從勞動(dòng)關(guān)系、現(xiàn)場(chǎng)管理權(quán)、用工風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)工具、工作場(chǎng)所五個(gè)維度來(lái)對(duì)勞務(wù)承攬、派遣、分包、人力資源外包列表綜合分析：

　　勞務(wù)承攬 VS 勞務(wù)派遣

　　勞務(wù)承攬是屬于法律定義的一種經(jīng)營(yíng)形式，而勞務(wù)派遣僅僅是勞動(dòng)合同法明確的一種用工形式。

　　①相同之處：

　　發(fā)包方或?qū)嶋H用工單位都不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。

　　②不同之處：

　　勞務(wù)承攬中，承攬企業(yè)是通過(guò)項(xiàng)目管理人員、管理工具、生產(chǎn)工具和技術(shù)等生產(chǎn)要素的投入，加上現(xiàn)場(chǎng)管理、人力資源管理、后勤保障管理來(lái)完成勞動(dòng)力經(jīng)營(yíng)，其的核心要素是工作成果，發(fā)包方關(guān)注的是承包方交付的工作成果，員工由承包方直接管理。

　　在勞務(wù)派遣中，勞務(wù)派遣單位僅需要投入勞動(dòng)力這種單獨(dú)的生產(chǎn)要素，其核心要素是勞動(dòng)過(guò)程，對(duì)派遣員工的工作結(jié)果不需要負(fù)責(zé)任，派遣員工主要由實(shí)際用工單位直接管理。

　　勞務(wù)承攬 VS 勞務(wù)外包

　　從人力資源公司的角度看，勞務(wù)承攬和勞務(wù)分包實(shí)質(zhì)上就是大眾業(yè)務(wù)與細(xì)分業(yè)務(wù)之分別。

　　就勞務(wù)承攬的運(yùn)作模式而言，勞務(wù)承攬應(yīng)該屬于人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)范疇。而勞務(wù)分包的出現(xiàn)大部分是基于住房建設(shè)領(lǐng)域的特殊性。

　　早在改革開(kāi)放初期，我國(guó)多以“包工頭”的方式組織勞動(dòng)力，于是延伸出諸多“勞務(wù)分包”服務(wù)。勞務(wù)分包是施工行業(yè)的普遍做法，也是法律允許的。但是，禁止勞務(wù)公司將承攬到的勞務(wù)分包再轉(zhuǎn)包或者分包給其他的公司。從某種程度上說(shuō)，勞務(wù)分包也是一種細(xì)分領(lǐng)域的人力資源服務(wù)，只是其主要服務(wù)領(lǐng)域在建筑施工企業(yè)的各類勞動(dòng)力。

　　勞務(wù)承攬 VS 人力資源外包

　　勞務(wù)承攬既是一種用工模式，也是一種商業(yè)模式，是定作人（外包、委托方）以項(xiàng)目的形式委托承攬人完成的市場(chǎng)交易活動(dòng)。按照《中國(guó)人民共和國(guó)合同法》第 251 條規(guī)定，“承攬”具有特定的法律地位。根據(jù)財(cái)稅〔2016〕47 號(hào)文件中對(duì)“人力資源外包”的描述，在法律上其內(nèi)涵非常清楚，是一種代理行為。

　　當(dāng)企業(yè)與人力資源公司所做的是勞務(wù)承攬，員工的關(guān)系在人力資源公司，人力資源公司與企業(yè)簽訂勞務(wù)承攬合同。

　　當(dāng)企業(yè)與人力資源公司所做的是人力資源外包，員工的關(guān)系就在企業(yè)，人力資源公司與企業(yè)簽訂勞務(wù)代理合同。

　　從法律上人力資源外包屬于代理行為，從操作上看人力資源外包屬于外包行為。

　　勞務(wù)派遣 VS 人力資源外包

　　從財(cái)稅〔2016〕47 號(hào)文件中“人力資源外包”的表述，毫無(wú)疑義，可以看出人力資源外包是代理性質(zhì)，強(qiáng)調(diào)的是人力資源事務(wù)的委托辦理，而勞務(wù)派遣強(qiáng)調(diào)的是派遣員工的勞務(wù)服務(wù)，兩者存在本質(zhì)差異。

　　從勞動(dòng)關(guān)系看：勞務(wù)派遣中所有員工關(guān)系在承包方，而人力資源外包中外包事務(wù)管理對(duì)象的員工關(guān)系在發(fā)包方。

　　從稅務(wù)管理角度看：勞務(wù)派遣可以選擇“全額征稅”也可以選擇“差額征稅”，而人力資源外包屬于經(jīng)濟(jì)（代理）業(yè)務(wù)，只適用“差額征稅”。

　　勞務(wù)派遣、承攬、分包、人力資源外包的價(jià)值追尋

　　在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，各種規(guī)模的企業(yè)都面臨著同一項(xiàng)挑戰(zhàn)：如何盡可能地“少花錢，多辦事”？如何讓每一項(xiàng)投資創(chuàng)造更高的價(jià)值？

　　人力資源服務(wù)可為企業(yè)帶來(lái)更好的靈活性、可擴(kuò)展性，不僅能降低人力成本、減員增效、提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效，還能優(yōu)化人力資源管理、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，最重要的是提高流動(dòng)性的經(jīng)營(yíng)能力，較強(qiáng)的流動(dòng)性是提高盈利的條件和降低風(fēng)險(xiǎn)的保證。

　　隨著人力資源服務(wù)行業(yè)和靈活用工模式的多元化發(fā)展，人力資源服務(wù)公司已經(jīng)成為企業(yè) HR 的戰(zhàn)略資源和顧問(wèn)平臺(tái)。勞務(wù)派遣、承攬、分包、人力資源外包作為新型的人力資源管理模式，能為客戶帶來(lái)何種價(jià)值？

　　勞務(wù)派遣

　　勞務(wù)派遣作為一種彈性化、靈活用工方式，已成為我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展不可或缺的新領(lǐng)域。這間接雇傭方式的出現(xiàn)，其價(jià)值在于：

　　1. 幫助企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況適時(shí)調(diào)整員工規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的組織應(yīng)變能力和人力資源彈性；

　　2. 將人工成本轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)成本，有效提高企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)效益；

　　3. 大幅降低常規(guī)性人力資源管理費(fèi)用支出，克服規(guī)模經(jīng)濟(jì)的弱點(diǎn)，提高企業(yè)盈利能力；

　　4. 幫助企業(yè)有效規(guī)避用人風(fēng)險(xiǎn)，減少勞資糾紛，從而節(jié)省企業(yè)的管理精力，專心于事業(yè)的發(fā)展；

　　5. 通過(guò)專業(yè)人力資源服務(wù)公司給員工提供更滿意的服務(wù)，提高員工管理的效能。

　　勞務(wù)承攬

　　勞務(wù)承攬作為一種新的人力資源的市場(chǎng)配置方式，與勞務(wù)派遣用工相比，企業(yè)通過(guò)勞務(wù)承攬，不僅讓渡了勞動(dòng)關(guān)系的建立，而且讓渡了對(duì)勞動(dòng)者的管理控制權(quán)。勞務(wù)承攬的優(yōu)勢(shì)在于能有效協(xié)助、支撐、保障客戶實(shí)現(xiàn)：

　　1. 減員增效，降低擁有成本，提高經(jīng)營(yíng)效益和利潤(rùn)；

　　2. 提升企業(yè)整體的管理水平和流動(dòng)性經(jīng)營(yíng)的能力；

　　3. 調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，使人力資源配置更加適應(yīng)行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型；

　　4. 有效規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)流程和控制點(diǎn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而提升盈利能力；

　　5. 推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新商業(yè)模式，確保企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，有效規(guī)避了企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能出現(xiàn)的用工風(fēng)險(xiǎn)。

　　勞務(wù)外包

　　這一用工模式的服務(wù)領(lǐng)域主要在建筑施工企業(yè)的各類勞動(dòng)力。勞務(wù)外包模式是我國(guó)工程建筑項(xiàng)目規(guī)范化管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。其優(yōu)勢(shì)包括：

　　1. 在企業(yè)經(jīng)營(yíng)上規(guī)避了法律風(fēng)險(xiǎn)，從根本上滿足監(jiān)管要求，使項(xiàng)目管理合法合規(guī)；

　　2. 促進(jìn)項(xiàng)目管理效率的提高，縮短了管理鏈條，對(duì)項(xiàng)目的管控更直接、到位；

　　3. 有利于項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效益的提高，采取勞務(wù)分包模式，能較好地對(duì)項(xiàng)目的成本進(jìn)行控制；

　　4. 在工資支付方面，采用勞務(wù)分包，項(xiàng)目部可按照公司要求，采取門禁制度、考勤制度和工資支付制度，按照相應(yīng)的合同條款統(tǒng)一支付工資，規(guī)免因工資發(fā)放不及時(shí)造成的工資糾紛等風(fēng)險(xiǎn)。

　　人力資源外包

　　人力資源外包是促進(jìn)人力資源管理活動(dòng)從基礎(chǔ)性工作走向戰(zhàn)略性規(guī)劃轉(zhuǎn)變的催化劑。企業(yè)通過(guò)將其一些重復(fù)的、事務(wù)性工作外包出去，讓人力資源部的員工從繁重的、低層次的事務(wù)性中“解脫”出來(lái)，專注于比較重要的戰(zhàn)略性工作，從而有利于提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并有效控制和降低運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)一流的高效運(yùn)作和服務(wù)。通過(guò)實(shí)施人力資源外包能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)更多的價(jià)值，主要表現(xiàn)在：

　　1. 打造更好的人力資源管理體驗(yàn)，無(wú)需在人力資源管理技術(shù)，問(wèn)題和變動(dòng)上操心；

　　2. 讓人力資源服務(wù)公司以專業(yè)知識(shí)處理耗時(shí)、手工的人力資源流程，確保企業(yè)專注于自己最擅長(zhǎng)的核心業(yè)務(wù)和領(lǐng)域；

　　3. 跟上不斷變化的法律法規(guī)，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)愈加頻繁的法規(guī)變化。